為充分發(fā)揮地方立法的“高校智庫”作用，當(dāng)好地方立法參謀顧問，依托法學(xué)院工程法和社會(huì)法的學(xué)科優(yōu)勢，切實(shí)提升學(xué)院以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。我校依托法學(xué)院，于今年6月成立了長沙理工大學(xué)地方立法研究中心，研究中心由法學(xué)院張敏純?cè)洪L擔(dān)任主任，并以法學(xué)院骨干教師為團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，匯聚了省內(nèi)外理論與實(shí)務(wù)屆的法律專家，立足湖南，服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略。中心目前擁有骨干研究成員20余人，其中多人具有湖南省或各市級(jí)人大立法咨詢專家、湖南省法律法學(xué)專家、各級(jí)政府法律顧問等立法工作相關(guān)職務(wù)或經(jīng)驗(yàn)。中心成立以來，與湖南省司法廳、湖南省林業(yè)局、湖南省婦聯(lián)、長沙市人大等政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體合作開展了一系列立法研究及論證工作，社會(huì)反響良好。
6月底，研究中心即組織涉外團(tuán)隊(duì)及骨干成員圍繞《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等立法草案進(jìn)行研討。7月23日上午，徐莉副院長、劉明萍博士應(yīng)邀參加《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》立法專家論證會(huì)，會(huì)議上，徐莉副院長、劉明萍博士先后對(duì)《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案修改稿）》有關(guān)結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)的合理性、可行性等進(jìn)行論證，并就國際投資、國際貿(mào)易以及中非經(jīng)貿(mào)合作等相關(guān)問題的立法和與會(huì)專家及領(lǐng)導(dǎo)展開了細(xì)致的交流和討論。
8月上旬，由湖南省住房與建設(shè)廳牽頭起草，我中心王新生教授率團(tuán)隊(duì)參與起草的《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）日前獲審議通過并正式對(duì)外公布，將從今年10月1日起施行。王新生教授團(tuán)隊(duì)自2018至2020年，配合省住建廳、省人大、省司法廳等單位赴多地進(jìn)行了省內(nèi)外立法調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)多年來湖南推動(dòng)建筑節(jié)能、綠色建筑的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，參與起草并修改該地方性法規(guī)多達(dá)近20次。在認(rèn)真聽取社會(huì)各方面意見后，形成了這部具有系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性的地方法規(guī)。湖南將通過大力推行綠色建造方式，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，助力碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)，滿足人民美好生活需要。
8月19日，湖南省婦聯(lián)邀請(qǐng)張敏純?cè)洪L等研究中心成員參與推進(jìn)保障婦女合法權(quán)益立法工作座談會(huì)，會(huì)上，張敏純?cè)洪L就推進(jìn)保障婦女合法權(quán)益保護(hù)的立法的必要性、主要思路和可行方案等相關(guān)問題提出了建議，并與參會(huì)代表展開了細(xì)致的交流和討論。陽明武副教授、陳騫博士、尹迪博士等分別就立法權(quán)限、勞動(dòng)者保護(hù)和立法思路等問題進(jìn)行了闡述和交流。此次座談會(huì)全方位、多層次的深入探討三胎背景下“推進(jìn)婦女權(quán)益保障立法”問題，對(duì)我省加強(qiáng)婦女權(quán)益保障的研究和立法工作具有重要的價(jià)值與意義。目前，由省婦聯(lián)牽頭，立法研究中心骨干成員參與針對(duì)育齡婦女權(quán)益保障的相關(guān)省內(nèi)立法調(diào)研工作正有序進(jìn)行。
8月31日，湖南省林業(yè)局在長沙市召開了《湖南省古樹名木保護(hù)辦法(草案送審稿)》質(zhì)量評(píng)估會(huì)，張敏純?cè)洪L及研究中心成員應(yīng)邀參與該會(huì)。古樹名木是林木資源中的瑰寶，湖南省是中華古樹名木資源較豐富的省份之一，然而古樹遭人為破壞比較嚴(yán)重。為切實(shí)加強(qiáng)城市古樹名木的保護(hù)管理工作，出臺(tái)一部切實(shí)可行的名木保護(hù)條例，能夠貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為建設(shè)美麗湖南保駕護(hù)航。9月17日，張敏純?cè)洪L受長沙市人大常委會(huì)法制委員會(huì)邀請(qǐng)參與由全國人大法工委委托的《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》立法論證會(huì)，在會(huì)上針對(duì)噪聲污染侵權(quán)的歸責(zé)原則、草案中對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定等具體條文發(fā)表個(gè)人意見，并形成書面意見提交全國人大法工委。
9月17日，張敏純?cè)洪L應(yīng)長沙市人大常委會(huì)法制委員會(huì)邀請(qǐng)，參與由全國人大法工委委托的《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》立法論證會(huì)，在會(huì)上針對(duì)噪聲污染侵權(quán)的歸責(zé)原則、草案中對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定等具體條文發(fā)表個(gè)人意見，并形成書面意見提交全國人大法工委。
未來，研究中心將在地方立法研究服務(wù)基地的基礎(chǔ)上，立足更高起點(diǎn)、更高層次，不斷提高研究水平和研究質(zhì)量，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持“根植湖南、面向全國”，爭取早日把研究中心建設(shè)成為地方立法的一流研究平臺(tái)，立法咨詢和服務(wù)的高端智庫，立法人才培養(yǎng)的搖籃。
（劉威/文，徐莉/審）
