新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。廣大干部的擔(dān)當(dāng)與作為首先來自思想上的覺悟，對信仰的堅(jiān)守、對事業(yè)的忠誠、對宗旨的踐履讓廣大干部“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”，科學(xué)的制度安排、有效的機(jī)制保障對激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為意義同樣重大。中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》旨在通過思想引領(lǐng)與制度激勵(lì)雙管齊下，為廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為營造良好氛圍、消除后顧之憂。
營造良好氛圍是制度設(shè)計(jì)的入手處
習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”如果身為干部而不干事，不干正事，這干部不要也罷。中國古人也說，如果為官不干事，“不如在公堂擺上一只木偶，連清水都不用喝，豈不更好”。古今一理，今益為然。今日中國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，無論是決勝全面小康還是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，無論是實(shí)現(xiàn)從大國向強(qiáng)國的歷史跨越還是為人類對更好社會制度的探索提供中國方案，都需要也要求中國社會的領(lǐng)導(dǎo)干部“擼起袖子加油干”。
實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)要有良好氛圍。如果不能形成明確導(dǎo)向，如果不能讓擔(dān)當(dāng)者受尊重，讓作為者有地位，黨員干部的一腔熱血、滿懷豪情也不可能持續(xù)持久；如果不能讓懈怠者受懲戒，讓無為者被淘汰，敢擔(dān)當(dāng)能作為的“良幣”就會被偷懶耍滑的“劣幣”驅(qū)逐排斥?！兑庖姟菲鞄悯r明倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)尚，旗幟鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，正是要向廣大干部傳遞極為明確而又清晰的信號，這就是黨員干部一定要不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。黨的組織選拔任用干部就要選拔那些信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。
消除后顧之憂是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的著力處
干部勇?lián)?dāng)難免會觸犯一些利益關(guān)系而遭受非議，干部勤作為更是不可避免會出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤。不直面矛盾自然一團(tuán)和氣，不苦干實(shí)干也不會讓人挑刺，但這是“老好人”，用中國古語講這是“德之賊”，這不是當(dāng)代中國所需要的干部，也不是中國共產(chǎn)黨干部應(yīng)該有的狀態(tài)。那干部在擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程中，在干事的實(shí)踐中出了問題、犯了錯(cuò)誤怎么辦？《意見》給出了明確的說法與規(guī)范的做法。這就是要綜合分析干部做事的動機(jī)、態(tài)度等因素，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。這“三個(gè)區(qū)分開來”給了廣大勇?lián)?dāng)能作為的干部一個(gè)大大的“定心丸”。
確實(shí)，中國特色社會主義是一條前無古人的新路，在社會主義初級階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國同樣沒有現(xiàn)成模板、樣本可照抄照搬。怎么辦？當(dāng)然要大膽地試、大膽地干、大膽地闖，心底無私、心中有戒，依規(guī)依法創(chuàng)新，就算犯錯(cuò)也錯(cuò)不到哪里去，這樣的學(xué)費(fèi)我們愿意交也交得起。
需要強(qiáng)調(diào)的是，《意見》的這種規(guī)定是對擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)干部的“護(hù)身符”，不是違紀(jì)違法干部的“擋箭牌”；這既是為干部大膽探索、勇于創(chuàng)新劃定出的“安全區(qū)”，也是為干部依法辦事、規(guī)范用權(quán)念的“緊箍咒”。容錯(cuò)不是搞紀(jì)律“松綁”、不是“法外施恩”，絕不能拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”。這是在可容的“邊線”內(nèi)的寬容和保護(hù)，不是在堅(jiān)決不容的“紅線”外的無原則讓步，無論任何時(shí)候、任何情況下，“底線”絕不能破。
促進(jìn)能力提升讓制度績效發(fā)揮更充分
對一些干部來說，并不是不想擔(dān)當(dāng)，也不是不想作為，而是由于“本領(lǐng)恐慌”不會擔(dān)當(dāng)也不會作為。確實(shí)，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，沒有“兩把刷子”是不行的，但我們現(xiàn)在有不少干部真的沒有屬于自己的“刷子”。
《意見》對加強(qiáng)干部專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)提出了明確要求和具體舉措，特別是在為全面提高干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)作出了明確要求。我們要認(rèn)識到所有這些要求與舉措都是著眼于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)的提升最基礎(chǔ)的還是專業(yè)業(yè)務(wù)本領(lǐng)的提升。
在現(xiàn)代社會，雖然干部本身就是一種專業(yè)，但干部還要有自己的“業(yè)務(wù)”專業(yè)。全面全能型的干部不是說“萬金油”干部，而是說在有自己看家本領(lǐng)的同時(shí)有更寬廣的本領(lǐng)。所以促進(jìn)能力提升重中之重是培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。有了這樣的專業(yè)作風(fēng)與精神，干部就會干一行愛一行，干得有滋有味，干出好成績；就能鉆一行精一行，真正成為本領(lǐng)域、本部門的行家里手；就能管一行像一行，不說外行話、不干外行事。
（作者：辛鳴，系中央黨校教授）
來源：《光明日報(bào)》2018年05月25日
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