2020年，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，在“管理服務體系”部分中明確提到要推動“一站式”學生社區(qū)建設，將園區(qū)打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。2021年，教育部思想政治工作司發(fā)布《關于深化“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點工作的通知》，進一步明確“一站式”學生社區(qū)的育人目標和育人功能，強調深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和關于教育的重要論述，圍繞立德樹人根本任務，結合黨史學習教育，深化“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革。在此背景下，深入研討“一站式”學生社區(qū)的育人功能及發(fā)揮，對打通“三全育人”最后一公里具有重要意義。
一、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的歷史
考察學生社區(qū)擁有生活和管理的雙重屬性，既是大學生在校期間學習、生活、休息的主要場所，也是高校進行教育管理的基礎單元。高校學生社區(qū)是培育和踐行社會主義核心價值觀、開展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”最后一公里的關鍵抓手。
新中國成立初期，我國高校參考蘇聯(lián)模式進行教學改革，學生多人住在同一間宿舍，實行封閉化管理。當時的高等教育管理者更加注重學生在第一課堂日常教學過程中的思想政治引導，學生社區(qū)的管理僅依賴于宿管人員。因此，學生社區(qū)在這一時期只具備住宿功能，育人功能尚不明顯。改革開放時期，黨中央深刻認識到“改善學生的學習、生活條件是學校的一項重要任務”，學生住宿環(huán)境日漸改善。學生日常生活需求得到滿足后，精神文化的新需求開始浮現(xiàn)。1994年發(fā)布的《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》明確指出，德育工作要與關心指導學生的學習、生活相結合與加強管理相結合。學生社區(qū)作為學生學習生活的重要場所，其德育教育平臺的功能逐步顯現(xiàn)。進入新世紀，《教育部關于切實加強高校學生住宿管理的通知》和《普通高等學校學生管理規(guī)定》相繼發(fā)布，強調完善輔導員、宿舍和公寓管理人員、學生黨員和骨干密切配合的教育管理服務工作體系，明確高校學生社區(qū)育人隊伍構成，進一步推動學生社區(qū)育人功能彰顯。2004年，教育部、共青團中央發(fā)布關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見，提出要“發(fā)揮學生社區(qū)在校園文化建設中的重要作用”。2007年，劉云山在第十五次全國高等學校黨的建設工作會議提出要積極探索黨的工作進學生社區(qū)的有效機制。之后，隨著我國教育的不斷改革及后勤社會化改革的不斷深入，學生社區(qū)在育人領域所發(fā)揮的作用逐漸凸顯，“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式應運而生。新時代以來，2019年教育部發(fā)布《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》，要求積極推動高校建立書院制學生管理模式，開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點工作。2020年，教育部等八部門發(fā)布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確“一站式”學生社區(qū)建設的具體路徑。2021年，教育部思想政治工作司在工作要點中提出全面推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革，指導高校打造黨委領導、學工牽頭、教師協(xié)同、學生參與、支部引領、社團助力、輔導員入駐的學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地。2022年，教育部在發(fā)布的工作要點中再次強調要推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式，實現(xiàn)對1000余所的高校有效覆蓋。多所高校積極響應《關于深化“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點工作的通知》等重要文件要求，先后開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點工作，結合自身發(fā)展實際和特色亮點，不斷挖掘和優(yōu)化學生社區(qū)的育人功能，發(fā)揮學生社區(qū)的感染作用，聯(lián)動思想政治理論課等，實現(xiàn)全員全過程全方位育人。整體而言，“一站式”學生社區(qū)在此階段覆蓋廣泛、成效顯著，逐漸形成一系列可復制、可推廣、可借鑒的典型經驗。
二、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式所面臨的育人困境
改革必須堅持問題導向、突出問題意識。要促進新時代“一站式”學生社區(qū)內涵式發(fā)展，推動其綜合管理模式深化改革，進一步激發(fā)學生社區(qū)育人功能，勢需系統(tǒng)檢視當前面臨的主要難題和挑戰(zhàn)。
1.育人力量下沉不夠。“一站式”學生社區(qū)的工作人員主要包括兩類群體，一類是入住學生社區(qū)的樓棟輔導員，主要負責該社區(qū)范圍內學生的思想政治教育、社區(qū)文化建設等工作；另一類是后勤管理保障人員，主要負責學生宿舍園區(qū)的物業(yè)管理與安全管理等基礎事務。高校后勤管理保障人員受到本職工作和自身素質的限制，在管理服務工作中缺乏育人意識、育人效果甚微。面對學生社區(qū)龐大的學生數(shù)量和復雜的構成情況，輔導員這單支育人力量顯得十分薄弱。在“一站式”學生社區(qū)的建設過程中應存在一支由各部門相關負責人員組成的隱形育人隊伍。但當前下沉學生社區(qū)的管理人員尚未形成對學生社區(qū)育人的認同感，大多只關注自身業(yè)務。輔導員隊伍與管理人員隊伍之間存在育人壁壘，未能形成育人合力，一定程度上削弱了管理育人成效。
2.模式懸空落地落實不夠。當前，“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點院校主要采取以下兩種模式。一種是以書院制為基礎助力綜合管理模式，制定完整的“工作責任清單”和“單位責任清單”，依托黨團隊伍建設、導師隊伍建設、管理人員建設實現(xiàn)領導力量、管理力量、思政力量、服務力量的下沉。另一種是以宿舍園區(qū)為依托的學生社區(qū)建設模式，通過在宿舍園區(qū)建立功能型黨支部，加強宿舍園區(qū)黨建引領，深化基層黨組織的資源優(yōu)勢。以黨支部為抓手開展育人工作，讓學校領導班子帶頭深入宿舍園區(qū)、輔導員常態(tài)化駐扎宿舍園區(qū)、干部擔任兼職輔導員融入宿舍園區(qū)。上述兩種模式雖取得了一定的成效，但未能真正關注到學生在社區(qū)建設中的主體地位，導致“一站式”學生社區(qū)落地落實不夠，學生群體對其管理參與度低、認同感差、獲得感少。
3.育人抓手較為單一。在“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設過程中，黨建引領是學生社區(qū)發(fā)揮育人功能的關鍵路徑。但就實際操作而言，“一站式”學生社區(qū)往往是以既有學生黨支部以及部分建立在社區(qū)基礎上的功能性黨支部為抓手，通過黨支部建設開展組織育人工作。工作中往往局限于黨團活動、文化建設等，忽略了專業(yè)教育的參與、思政力量的支持、榜樣力量的引導。高校“一站式”學生社區(qū)建設的理想狀態(tài)是各環(huán)節(jié)的管理力量與育人力量下沉到位，實現(xiàn)全鏈條育人，原有思政力量仍是“一站式”學生社區(qū)建設過程中的關鍵一環(huán)。在現(xiàn)有“一站式”學生社區(qū)的建設中，專業(yè)教師的參與度低，對社區(qū)所屬學生專業(yè)知識基礎夯實、專業(yè)學習能力提升的帶動作用不明顯。此外，馬克思主義學院等以思想政治教育工作見長的學院在“一站式”學生社區(qū)建設過程中的存在感低，未能有效促進浸入式教育，切實提升思政育人工作實效。先進榜樣的示范作用也未能在“一站式”學生社區(qū)建設過程中凸顯，未能營造出“亦師亦長”的成長氛圍，削弱了學生社區(qū)的育人成效。
4.育人理念創(chuàng)新發(fā)展不夠。在目前高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設過程中，線下育人仍然是主要手段，網絡信息技術這一關鍵性因素未得到應有重視。相對滯后的育人理念導致互聯(lián)網技術未能在“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設中發(fā)揮增量作用。各試點高校僅使用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網絡技術來滿足學生足不出戶辦理各項事務等淺層次的服務需求，而針對作為“網絡原住民”的新時代大學生而言，利用大數(shù)據(jù)進行精準網絡思政等深層次的網絡育人功能尚未充分挖掘，信息化、智能化的大數(shù)據(jù)對解決學生關切，提升“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式解決學生問題的及時性、前瞻性等未充分發(fā)揮應有作用。
三、“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式育人的優(yōu)化路徑
構建“一站式”學生社區(qū)育人模式要以一流黨建引領一流思政體系，以一流思政隊伍培養(yǎng)一流人才，以專責思政為核心，以交叉融合為特色，以學生社區(qū)網格化管理為支撐，以學生事務管理流程再造為抓手，促進高校“一站式”學生社區(qū)育人成效提升。
1.明確“關鍵點”凝聚社區(qū)育人力量。學校黨委抓總，校黨委書記、校長齊抓共管，明確成立“一站式”學生社區(qū)綜合管理改革工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門，制定《“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設實施方案》，推進落實社區(qū)具體改革工作。踐行“一線規(guī)則”，校領導、知名專家擔任書院院長，且校領導擔任社區(qū)樓宇長，深入學生社區(qū)聯(lián)系學生，拉近與學生的距離；部處（院系）領導擔任樓長、層長，通過面對面或者線上談心、舉辦講座、參加社區(qū)學生活動等方式深入學生社區(qū)，增進相互了解；全校輔導員、宿管全部入駐社區(qū)開展日常管理服務工作，做到同吃同住同勞動，做到精準服務；聘請學業(yè)導師、成長導師、朋輩導師、校友導師等各類導師，明確導師工作職責、分工細則，實現(xiàn)學生教育活動全覆蓋。
2.把握“著力點”探索社區(qū)育人工作新模式。以書院建設為基礎，進行宿舍公共空間改造升級構建集思想引領、文化浸潤、師生互動、活動開展、情誼培養(yǎng)于一身的新型朋輩引領陣地。構建“四自”教育模式，引導學生融入社區(qū)建設，激發(fā)自身成長內在動力。提升學生自主學習能力，將“被動”學習變?yōu)?span lang="EN-US">“主動”融入課堂，開展各類評選，如“學霸筆記”等，實現(xiàn)“要我學”向“我要學”轉變。推動自我管理升級，通過書院學生會、社區(qū)學生自治管理委員會、書院青協(xié)等學生自治力量服務社區(qū)。激發(fā)自覺成長動力，推進校企合作，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進畢業(yè)生高質量就業(yè)。
3.找準“切入點”貫穿社區(qū)治理新理念。與專業(yè)教工黨支部圍繞學科專業(yè)輔導、科研能力訓練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等方面進行結對共建；圍繞人才培養(yǎng)、學科建設、科研攻關、社會服務、相關專項任務等實際工作需要，成立師生聯(lián)合黨支部；與馬克思主義學院聯(lián)動，建設“思政名師工作室”，加強黨建陣地建設；設立跨學院、跨專業(yè)、跨年級的功能型試點黨支部，學生會（研究生會）功能型黨支部，激發(fā)社區(qū)黨建活力；成立黨建領航站，聘請黨政領導、烈士遺屬、抗戰(zhàn)老兵代表、行業(yè)突出貢獻專家、青年黨員教師代表等開展專題黨課，扎實開展黨史學習教育，全面推進課程思政，引導大學生聽黨話、感黨恩、跟黨走。
4.尋到“突破點”拓展社區(qū)功能。構建網上思政引領，線上線下相結合，書記、校長帶頭，馬院教師、思政專家進駐社區(qū)講思政課。通過“精準定位”“精準定法”“精準定制”，聚焦學生大數(shù)據(jù)畫像，三個路徑推進網絡思政精準配送，進行深化教育領域“放管服”改革，著力學生工作的“流程優(yōu)化”與“流程再造”，樹立“信息化、精細化、個性化、系統(tǒng)化”工作理念，建立快速響應和應急處理機制，打造心理咨詢、資助管理、日常生活、學習指導、學生事務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等涵蓋多項業(yè)務，配備自動打印終端，扎實推進讓學生“最多跑一次”改革，切實提升學生的幸福感和獲得感。成立一支24小時全覆蓋的線上線下輿情言論、心理危機識別隊伍，實現(xiàn)第一時間了解、第一時間干預、第一時間解決，及時全面了解學生訴求，探索社區(qū)版“楓橋經驗”
5.培育“創(chuàng)新點”完善社區(qū)育人新路徑。深度融合“通識教育”“專業(yè)教育”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，跨學科構建通識教育課程體系。發(fā)揮學科特色，結合專業(yè)特點舉辦相關活動，建設學院文化陣地，邀請專家學者開展“每周科研”“學者午餐會”，搭建學生社區(qū)“體驗+實訓+落地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，“3+3”學生社區(qū)跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。將心理和就業(yè)輔導站引入社區(qū)，引導大學生成長成才。定期開展宿舍之星評選、社區(qū)文化節(jié)、大腕下午茶、庭院音樂會等特色文化活動。打造“一院一品”育人矩陣和一批有深度、有廣度、有溫度的“輔導員名師工作室”。
【作者：林冬冬，海南大學校團委副書記；徐碩，北京師范大學馬克思主義學院】
