長沙理工大學實驗設備管理實施細則
長理工大綜〔2015〕10號
第一章 總則
第一條 實驗設備是學校教學、科研及培養人才等必須的物質條件。為了加強對實驗設備的管理，維護實驗設備的安全與完整，提高其使用效益，根據教育部《高等學校儀器設備管理辦法》教高〔2000〕9號文件和《長沙理工大學國有資產管理辦法》，制定本細則。
第二條 實驗設備管理的主要任務是對實驗設備實施全過程管理，包括：編制實驗設備的預算、可行性論證、購置、驗收、使用、管理、考核、調撥、維修、清查、處置及資產的保值與增值等。實驗設備管理的目的是：優化學校資源配置，提高實驗設備的完好率、使用率，更好地為教學、科研等各項工作服務。
第三條 由各類經費購置或通過各種渠道（調撥、受贈、自制等）進入學校的實驗設備，均屬于學校財產，納入學校固定資產的統一管理。通用設備單價在人民幣500元（含）以上，專用設備單價在800元（含）以上，能獨立使用且耐用期在一年以上，在使用過程中能保持其實物形態的實驗設備，均屬于本《細則》管理范圍。
第四條 學校實驗設備按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、合理調配、物盡其用”的原則，實行校院兩級管理。
資產與實驗設備管理處（實驗設備管理中心）（以下簡稱資產處）是學校實驗設備的歸口管理部門，負責指導和監督各單位實驗設備的管理；對全校實驗設備的分布情況、使用狀態、利用程度等進行分析，為學校建設、發展和規劃提供決策依據；做好實驗設備數據的統計、整理和上報工作。
各單位須指定一名本單位負責人主管實驗設備工作，負責本單位實驗設備的使用、維護、安全和管理；指定專（兼）職實驗設備管理人員，做好本單位實驗設備日常管理和建賬、數據上報、資產清查等常規性工作；大型精密貴重實驗設備（單件價值10萬元以上）須有專人負責管理和維護。
第二章 預算、論證與購置
第五條 凡使用學校各類資金購置實驗設備，均納入學校年度預算管理。
（一）五年購置規劃：各單位實驗設備購置，應根據學校教育事業發展，學科、專業建設和科研等工作的需要，每五年編制一次規劃。各單位的購置規劃由各單位領導班子或學術委員會討論通過后，依據申報類別分別報業務歸口管理部門審核，報經學校批準后執行。
（二）年度購置計劃：各單位根據批準的五年購置規劃，結合本單位實際情況，提出年度購置計劃；各單位提出的實驗設備購置計劃，應詳細填寫實驗設備名稱、數量、型號規格、技術參數、附件、價格及生產廠家等情況，避免一切可能造成的差錯。購置計劃經業務歸口管理單位審核，報資產處審核并匯總后，送計財處編制學校實驗設備年度購置預算，經學校批準后組織實施。
（三）電功率5千瓦（含）以上的實驗設備，需在校內用電管理單位辦理審批手續，方可列入實驗設備的購置計劃。
（四）進口實驗設備購置計劃批準后，使用單位要按資產處的要求,及時提供符合進口貨物減免稅申請的相關文字材料。
（五）用科研經費購置實驗設備，由項目負責人提出購置計劃,經項目單位負責人按照相關經費管理要求審核簽字后申報；單位自籌經費購置實驗設備，由使用單位提出購置計劃,經單位主要負責人按照經費管理要求審核簽字后申報；申報方案按規定程序審批后方可組織實施。
第六條 無論使用何種經費購置實驗設備，均應填寫實驗設備購置申請論證表，按要求進行論證：
（一）購置實驗設備單臺件人民幣10萬元以下或批量價格30萬元以下的，由使用單位組織校內專家進行論證、申報，并將論證材料報資產處備案。
（二）購置實驗設備單臺件人民幣10萬元（含）以上、40萬元以下，或批量價格30萬元以上、100萬元以下的，由使用單位會同校內外有關專家進行論證、申報，并將論證材料報資產處備案。
（三）購置實驗設備單臺件人民幣40萬元（含）以上，或批量價格100萬元以上的，在使用單位論證的基礎上，由資產處組織校內外有關專家進行論證、申報。
（四）購置實驗設備屬于國家法律法規政策明確規定限制進口產品或其他進口產品的，按照政府有關規定，由使用單位組織校內外行業專家進行論證、申報。
第七條 實驗設備論證內容包括：購置實驗設備對學校學科發展、人才培養等工作任務的必要性及其意義；實驗設備基本信息（包括擬購置設備的規格、型號、性能、價格及技術指標等）；實驗設備的附件、零配件、軟件配套經費及購置后每年所需的運行維修費的落實情況；實驗設備安裝的場地、使用環境及相關設施的安全、完備程度；工作或實驗人員的配備情況；效益預測及風險分析等。
第八條 經學校批準的實驗設備購置計劃，均需交資產處審核、列出采購計劃后，由資產處嚴格按照國家相關法律法規及學校有關規定組織實施采購。
第三章 自制實驗設備
第九條 “自行研制實驗設備”是指由教師及實驗人員自行研制，或自行設計、自行組裝調試的單臺實驗設備或成套試驗裝置，并具有實用價值和較大的經濟效益或社會效益。
第十條 使用學校建設經費自制實驗設備，應考慮資源共享和投資效益。自制實驗設備申報必須符合下列條件：
（一）實驗教學大綱規定開出的實驗項目，市場無產品出售，或出售產品的性能、功能等不符合教學、科研的要求，有能力自行研制的實驗設備。
（二）市場商品價高或需要進口周期長，通過自制能解決急需，能在保證質量的前提下節約資金者。
（三）對原有設備進行技術改造，擴充功能的。
（四）結合科研課題自行研制的實驗設備。
第十一條 需自制實驗設備時，各單位向學校提出申請。申請時應填寫自制實驗設備申請表，先由各單位組織自行評審，單位領導簽署意見，以項目的層次水平和急需程度為序，報業務歸口管理部門匯總并會同資產處進行審核。其中造價人民幣2萬元以下的自制實驗設備項目，由學校主管部門組織審批立項；造價在人民幣2萬元以上的自制實驗設備，由學校主管部門組織校內外專家組評審，項目負責人進行答辯后，報經主管校領導批準后所申請項目成立。
第十二條 項目經立項批準，由經費主管部門落實經費后與項目負責人簽訂合同，由項目負責人組織實施。在項目實施過程中，經費支出必須與已審核的經費預算相符。若需對設計方案或加工項目進行臨時變更，項目建設單位提出更改報告，闡明更改理由和更改內容，經批準后方可實施，但超支經費由項目自行解決。
第十三條 自制實驗設備項目竣工后，項目負責人必須組織整理（編制）好使用說明書、維護手冊、設計圖紙及結構和原理圖等技術資料，并由所在單位組織初步鑒定。初步鑒定通過后，由學校按委托合同和設計圖紙組織驗收。經驗收合格者，由項目負責人根據支出原始單據（或副本）編制決算表計算成本（內容包括：設計費、加工費、工時補貼；原材料、元器件、部件或配用的整機以及為該自制項目專門添置的低值實驗和工量具費；鑒定驗收工作中的評審費、測試費等）。成本決算經主管部門審批后，作為該實驗設備的價格并以該價格作為固定資產的入賬價值。項目所在單位辦理驗收入庫手續，進入固定資產，納入學校國有資產統一管理。
第四章 驗收與建賬
第十四條 新購置的實驗設備必須進行驗收。驗收內容包括貨物驗收和技術驗收兩部分。貨物驗收是指對貨物進行開箱清點，按照合同核對型號、規格、數量、附件數等；技術驗收是指由使用單位組織專家按照合同技術要求對實驗設備性能指標和功能進行測試等。
第十五條 合同金額10萬元以下的實驗設備到貨驗收由使用單位牽頭、資產處參與共同完成。合同金額10萬元（含）以上實驗設備到貨驗收由資產處牽頭，使用單位和供貨者共同完成。單臺件價值在10萬元以上的實驗設備,必須由使用單位組織相關專家按照合同技術要求對實驗設備進行技術驗收,資產處、供貨者參與共同完成。
第十六條 驗收的時間要求：國內采購的實驗設備，應在到貨后一周內組織驗收；進口的實驗設備應在到貨后一個月內組織驗收，進口實驗設備必須在索賠期內完成驗收工作的各項事宜。對質量不合格的實驗設備，要及時提出索賠報告，完成索賠工作，以免造成損失。
驗收合格后，使用單位須填寫實驗設備驗收報告單，并在5個工作日內辦理登記入賬手續。單臺件價值在10萬元以上實驗設備隨機文本材料原件應按檔案館要求及時歸檔。
第十七條 新購置的實驗設備驗收后，使用單位保管人員應及時到資產處辦理財產登記手續。購置實驗設備發票，經使用單位驗收人、經費主管負責人簽字，由資產處負責人審核、簽字后，辦理資產登記手續，建立固定資產賬目。實驗設備未辦理資產登記手續，計財處不得報賬。
第十八條 資產處建立全校實驗設備總賬及分類、分戶明細賬；各單位建立實驗設備明細賬。資產處每年與計財處、各單位分別進行對賬，并定期對有關單位實驗設備進行抽查，以確保做到賬物相符，賬賬相符。
第五章 使用與維護
第十九條 在實驗設備的使用中，不得以任何形式的閑置、浪費、公物私化、私自轉讓和丟棄等行為造成國有資產流失；要做好對實驗設備的保養、維修工作，隨時監測實驗設備使用狀況，定期檢修，消除隱患，防止事故發生。
第二十條 各單位主管實驗設備負責人和實驗設備管理人員要認真做好實驗設備的驗收、入賬、調撥、報損、報廢等工作，定期進行賬物核對，做到賬物相符。如發現賬物不符時，要及時查明原因，分清責任，及時上報資產處處理。實驗設備管理員隊伍要力求穩定，在調離時必須先辦好實驗設備賬、物檔案的交接手續。
第二十一條 各單位要如實填寫實驗設備使用記錄，建立實驗設備完整的檔案資料，加強檔案管理。檔案內容包括：實驗設備出廠資料，從購入到報廢全過程的驗收、使用、維護、檢修、校驗、鑒定等記錄。實驗設備檔案，由使用單位自己保管。大型精密貴重實驗設備檔案包括請購合同、安裝驗收報告、實驗設備使用說明書、產品合格證及保修單等原件一份交校檔案館存檔。大型精密貴重實驗設備投入正常使用時，使用單位必須建立技術檔案，檔案內容主要包括實驗設備出廠的技術資料，從購置報告到報廢整個壽命過程中的管理、維護、檢修、校驗及使用機時等記錄和文書資料。
第二十二條 各單位要制定實驗設備的操作規程、安全制度等管理辦法，建立崗位責任制，做到責任到人。各單位實驗設備管理人員對所管實驗設備負有全部責任。任何人員未經管理人員同意，不準擅自動用實驗設備。實驗設備管理人員必須對自己管理的實驗設備認真做好日常的維護工作，并做好使用、維護記錄；根據實驗設備的不同性質，分別做好防塵、防潮、防熱、防凍、防震、防銹、防爆等工作；須標定的實驗設備，應按照相關規定及時送檢，使實驗設備經常處于完好可用狀態。
大型精密貴重實驗設備（單件價值10萬元以上），必須選派業務能力較強的教師或實驗技術人員負責管理和指導使用，對上機人員必須進行技術培訓，考核合格后方能上機操作使用。
第二十三條 實驗設備的出租、出借，都要填報實驗設備租（借）用表，辦理有關手續。出租、出借單位(人)要按商定歸還日期催還，并負責檢驗，確保實驗設備完好無損。若有損壞，由租借用單位(人)負責賠償或修復后歸還。
校內實驗設備一般不借外校，特殊原因確需外借，應征得實驗設備管理部門的同意，并正式辦理借用手續，設備主管部門按原值每天收取2～4‰的折舊費交學校，借用時間一般不超過一個月。
第二十四條 學校設立實驗設備維護基金，用于實驗設備的保養和維修。實驗設備維護基金按實驗設備價值和使用效益等（主要為：實驗課時、科研成果、開放共享、日常管理）計算分配到實驗設備所在單位。實驗設備維護基金須“專款專用，節余轉下年使用”。凡是挪作它用，則從下一年應分配的金額中扣除；凡弄虛作假，則按照相關紀律和規章制度處理。
第二十五條 實驗設備管理人員應經常檢查實驗設備的工作狀況，如發現失靈、損壞等情況，應按照相關要求及時進行報修。
大型精密貴重實驗設備發生重大故障，應及時報告資產處，維修申請報告應寫明故障發生的時間、原因，維修方案，所需經費的預算，按照學校規定程序辦理維修手續，并對維修情況如實進行記錄。修復結束后，由使用單位、資產處和有關專家進行驗收。
第二十六條 實驗設備在保證計劃內教學、科研工作的前提下，積極開展校內外服務，實行開放共享，以提高實驗設備的使用效益。實驗設備開放共享按照學校實驗設備開放共享和有償使用管理辦法執行。
第六章 調撥、處置、拆裝
第二十七條 資產處對無正當理由長期閑置不用、使用不合理或利用率低下的實驗設備有權重新進行調配。
第二十八條 因機構調整、合并、變更時，原單位要及時進行實驗設備核查工作，核查無誤后，在資產處的統一協調下，填寫實驗設備調撥通知單，新舊單位辦理實驗設備調撥手續。因學校機構改革與人員調整等情況，堅持“人動物不動”的原則，不得擅自變更實驗設備的隸屬關系；因退休、調出及長期出國（一年以上）等各類人員，須在辦妥實驗設備賬、物的移交手續，并報資產處審核通過后，方可辦理退休或離校手續。
第二十九條 實驗設備的處置必須堅持“先報批、后處置”的原則，由實驗設備所在單位填寫實驗設備處置申報表，經過論證或者鑒定，或者持有技術監督部門出具的強制性處置意見，按相關程序審批和組織實施。
第三十條 凡不適合教學、科研等使用，但經改裝后還可以使用，或原來精度不高，經過改裝確能提高精密度的實驗設備，鼓勵改裝利用。但實驗設備的改裝，必須辦理審批手續，由使用單位提出改裝理由，提供圖紙資料、加工條件及經費預算等，并經單位主管領導簽署意見，報資產處審批后方能改裝。改裝完成后，由資產處組織技術鑒定小組進行鑒定、驗收，完全合乎要求者，方可到資產處辦理調整有關帳卡手續。
第三十一條 實驗設備一般不得拆改，如確須拆改或升級時必須提交書面報告，經單位負責人批準后，報資產處審核。批準權限：價值在2萬元以下的實驗設備由單位負責人簽署意見，報資產處批準；價值在2萬元（含）以上的實驗設備由資產處審查，報主管校領導批準。對拆改后的實驗設備，使用部門要到資產處辦理增減值手續。
第三十二條 實驗設備的部件、附件，原則上不允許拆卸轉作別用。如確實需要的，必須辦理審批手續。部附件單價在1000元以上的，報資產處審批；部件單價在1000元以下的，由單位主管領導審批，報資產處備案。拆卸部件、附件，應有書面記錄，防止錯亂。
第三十三條 在用的實驗設備，因加工改造或提高功能、性能而增加附（部）件時，按所開支的成本增加原值并辦理增值手續，所增加附（部）件不再單獨上賬；用于實驗設備的維護或修理而產生的維修費用，均不增加固定資產原值。
第三十四條 對精度明顯下降、型號落后或部分損毀，但仍可繼續使用的大型精密貴重實驗設備，使用單位應及時將情況說明上報，經資產處審核和相關組織批準后，可降為非大型精密貴重實驗設備管理使用，但設備原值不做調減。
第七章 損壞、丟失與賠償
第三十五條 各單位發生實驗設備損壞或丟失的，由實驗設備所在單位分清責任，提出處理意見，填報實驗設備損壞、丟失表，按表上程序處理。
第三十六條 實驗設備損壞、丟失賠償的界限。由于下列主觀原因之一發生責任事故，造成設備器材損壞、丟失的，應予賠償。
（一）不聽從指導，不遵守操作規程進行作業的。
（二）不遵守制度，擅自拆卸、改裝設備的。
（三）尚未了解實驗設備的工作原理、操作規程、技術性能，擅自動用設備的。
（四）不負責任，保管不當，造成損壞、丟失的。
（五）私自拿出實驗室或倉庫而損壞、丟失的。
（六）追逐打鬧或擅自離開實驗現場，造成設備損壞、丟失的。
（七）其他主觀原因造成實驗損壞、丟失的。
第三十七條 由于下列原因造成設備器材損壞、丟失，經鑒定或有關負責人證實，可酌情減輕賠償或免予賠償。
（一）實驗設備的折舊年限已過，或陳舊實驗設備正在使用時發生自然損壞。
（二）因設備質量差，或設備器材本身的缺陷，在實驗過程中自然損壞的。
（三）經批準，按照實驗操作規程試用新實驗，試行新的實驗方法或進行檢修，雖經采取預防措施，仍未能防止損壞的。
（四）由于缺少必要的使用和防護條件，經過主觀努力，仍未能防止損壞的。
（五）一貫遵守制度，愛護設備器材，一時疏忽造成較輕微損壞的。
（六）發生事故后能積極設法減輕損失，且主動如實報告，認識較好的。
第三十八條 損壞、丟失設備器材的責任事故不止由1人承擔責任的，應分清責任大小，分別承擔賠償責任。屬于責任事故造成實驗設備損壞、丟失的，其損失價值的計算方法如下:
（一）損壞、丟失零配件，只計該零配件的損失價值。
（二）局部損壞可修復的，只計算修配費。
（三）局部損壞造成整臺設備報廢的應按整臺設備的價值計算。
（四）凡可作為個人使用的常用實驗、工具、量具及與生活有關的用具、器材，因保管失職，致使丟失或挪作私用者，應視情節輕重按原價的1～2倍賠償。
（五）損壞、丟失的實驗設備或零配件，應按新舊程度合理折舊，損壞的還可減去殘值計算。特殊情況或價格較低的，可按當時市價計算或允許以實物賠償。造成實驗設備全部損壞并經確認無法修復或丟失的，按照設備或器材的已使用年限確認賠償比例，具體為：
1．使用期在1年以內，照原價賠償；
2．使用期在1年以上2年以內（含2年），按折舊后價值的80%賠償；
3．使用期在2年至5年（含5年），按折舊后價值的60%賠償；
4．使用期在5年以上的，按折舊后價值的30%賠償。
第三十九條 賠償審批權限。凡賠償損壞、丟失實驗設備價值在5000元以下的，由資產處審批；5000元以上的，由主管校長審批。
第四十條 賠償費可根據金額大小由計財處決定一次性償還或分期償還。凡拖延不賠的，依法通過司法程序處理。
賠償費由學校計財處統一收取，用于購買或維修實驗設備。
第八章 考核與責任追究
第四十一條 學校定期或不定期組織對實驗設備管理工作進行考核。對于實驗設備管理工作先進單位和個人，學校將予以表彰。對于實驗設備管理工作先進單位，學校將在撥付實驗設備購置和維護經費時給予優惠。
第四十二條 自制實驗設備項目鑒定合格，該項目負責人及參加人員的評職晉級中，可視為完成同等水平的科研課題和教學成果。通過鑒定達到預期目標，取得顯著經濟效益的大型自制實驗設備，將參照學校的有關規定給予項目組一次性獎勵。
第四十三條 在實驗設備管理和使用過程中出現有下列情況者，應進行責任追究：
（一）因機構調整、合并、變更時，原單位沒有按要求及時進行實驗設備核查工作而造成國有資產流失的，要追究當事人及單位主要負責人的責任。
（二）不論國產實驗設備或是進口實驗設備，凡逾期不開箱驗收和安裝，造成經濟損失者要追究相關人員的責任。
（三）對違反學校有關規定，給學校實驗設備造成損失的單位和個人，應視情節給予批評及相應處罰。
（四）在實驗設備管理和使用中出現責任事故，造成嚴重經濟損失或人身財產安全事故或環境污染事故者，應進行責任追究。
第九章 附則
第四十四條 本細則由資產處負責解釋，自發布之日起施行，原學校印發的與實驗設備管理相關規定即行失效。本細則與上級文件規定不符的，以上級文件為準。
長沙理工大學
